济宁市应急管理局关于印发《济宁市无储存危险化学品经营重点单位审核要点》的通知

济宁市应急管理局

济应急函〔2020〕59号

关于印发《济宁市无储存危险化学品经营重点单位审核要点》的通知

各县（市、区）应急局，济宁高新区、太白湖新区和济宁经济技术开发区应急局，各有关单位：

现将《济宁市无储存危险化学品经营重点单位审核要点》印发给你们，请认真贯彻执行，执行过程中存在的问题报市应急局政策法规科。

2020年6月5日

济宁市无储存危险化学品经营重点单位审核要点

一、适用范围。本要点适用于涉及剧毒化学品、易制爆化学品、非药品类易制毒化学品、含有“液化石油气（限于工业生产原料等非燃料用途）、天然气（限于工业生产原料等非燃料用途）”仅凭票据经营的延期换证和新办经营单位审核工作（以下简称重点监控经营单位）。

二、审核原则。对重点监控经营单位采取严格限制，从严准入，审慎监管的原则。

三、审核要求。对重点监控经营单位延期换证和新办经营单位验收条件：

3.1主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格，取得考核合格证；涉及特种作业人员的，还要取得特种作业操作证；其他从业人员依照有关规定经安全生产教育和专业技术培训。现场考核主要负责人和安全管理人员对经营的剧毒、易制爆、非药品类易制毒化学品相关知识掌握情况，包括理化特性、紧急处置措施和安全管理规定等，对延期换证企业同时抽查制度执行情况。

3.2有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程。查询以往经营有无违法记录，延期换证的检查是否存在擅自超范围非法经营、违法储存、任意变更经营地址等非法违法行为，企业是否建立健全教育培训、销售登记等各项管理制度，对外销售记录和买方购买资质留存资料是否完整，企业销售量是否平衡，前后记录是否一致，以及销售量、流向等与企业年报是否相符等情况。

3.3 有符合国家规定的生产安全事故应急预案，预案内容必须涵盖经营的所有品种，对重点监控品种的处置流程应当熟悉掌握。

3.4 经营单位应持有工商行政管理部门核发的营业执照。新设立的经营单位应持有工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书。

3.5 经营单位应持有经营场所、经营设施产权证明或租赁合同文件。租赁合同到期时间不宜早于许可期限，如确实早于许可期限的，应作出违法接受行政处罚的承诺。

3 6 核查是否从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品；

核查是否经营国家明令禁止的危险化学品和用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品。

3.7 核查易制爆危险化学品销售单位是否在销售后五日内，通过易制爆危险化学品信息系统，将所销售的易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级公安机关备案。

3.8 核查剧毒化学品经营单位是否有销售台帐记录。记录内容应包括购买单位的名称、地址和购买人的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途。记录应当保存1年以上。

3.9 核查剧毒化学品经营企业销售时是否查验了购买凭证、准购证的合法性和有效性。是否向无购买凭证、准购证的单位销售剧毒化学品。严禁向个人出售农药、灭鼠药、灭虫药以外的剧毒化学品。

3.10 核查销售易制爆危险化学品的经营企业，是否如实记录购买单位的名称、地址、经办人姓名、身份证号码以及所购买的易制爆危险化学品的品种、数量、用途。销售记录以及相关许可证件复印件或者证明文件、经办人的身份证明复印件的保存期限不得少于一年。禁止向个人销售易制爆危险化学品。

3.11 核查经营单位是否建立易制毒化学品销售台账，并如实记录销售的品种、数量、日期、购买方等情况。销售台账和证明材料复印件是否保存2年备查。

3.12 核查对剧毒物品的管理是否执行"五双"制度，即：双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本账。现场对主要负责人进行剧毒品管理、应急处置等方面知识的问答测试。剧毒品经营企业在上一许可周期内未从事剧毒品经营活动的，建议其核减经营范围内的剧毒品。

3.13  “液化石油气（限于工业生产原料等非燃料用途）、天然气（限于工业生产原料等非燃料用途）”延期换证和新办经营单位应核查现场核查其进货、销售渠道的合法性并到拟使用企业依法调研其原料需求状况及其运输条件并查询以往合法经营情况等，同时告知企业并由企业在书面承诺中增加关于许可证有效期内不从事液化石油气、天然气（仅限工业生产原料用）经营活动，延期换证时则核减该品种。          

3.14核查经营单位是否如实记录购买单位的名称、地址、经办人姓名、身份证号码以及所购买的易制爆危险化学品的品种、数量、用途。

四、审核要求。不符合第三条中3.1、3.2、3.3、3.4、3.5、3.13款规定条件的企业直接不予许可；不符合第三条其他款规定条件的企业，问题整改合格后予以许可。

五、审核要求。审核结果应当以书面方式进行并留存资料备查。