所有柴油被列入危险化学品后，将带来哪些变化？

柴油属于轻质石油产品，是复杂的烃类混合物，碳原子数约10～22混合物，为压燃式发动机（即柴油机）燃料。

柴油主要由原油蒸馏、催化裂化、热裂化、加氢裂化、石油焦化等过程生产的柴油馏分调配而成（还需经精制和加入添加剂）；由原油、页岩油等经直馏或裂化等过程制得。根据原油性质的不同，有石蜡基柴油、环烷基柴油、环烷-芳烃基柴油等。

柴油分为轻柴油（沸点范围约180-370℃）和重柴油（沸点范围约350-410℃）两大类。

按照《危险化学品目录（2015版）》规定：闭杯闪点≤60°C的柴油属于危险化学品。目前市面上销售的柴油闭杯闪点大部分>60°C以上，不列入危化品监管。如果生产、销售闭杯闪点≤60度柴油还是要列入危化品监管。

国家安全监管总局办公厅《关于印发危险化学品目录（2015版）实施指南（试行）的通知》（安监总厅管三〔2015〕80号）进一步指出：对生产、经营柴油的企业（每批次柴油的闭杯闪点均大于60℃的除外）按危险化学品企业进行管理。

同车用汽油一样，柴油也有不同的牌号。

柴油按凝点分级，轻柴油有5、0、-10、-20、-35、-50六个牌号，重柴油有10、20、30三个牌号。

按照国六标准，0号柴油的闭杯闪点已经达到了60℃以上，因此根据《危险化学品目录（2015版）》，0号柴油不属于危险化学品。而-10、-20、-35、-50号柴油闪点≤60°C，则属于危险化学品，10号、20号、30号重柴油不属于危险化学品。

而《危险化学品名录（2002版）》中未收录柴油，所以，2015年5月1日《危险化学品目录（2015版）》实施之前，柴油不是危险化学品。

2022年10月13日，应急管理部工业和信息化部公安部生态环境部交通运输部农业农村部卫生健康委市场监管总局铁路局民航局等十部委发布公告2022年第8号：

依照《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）有关规定，应急管理部会同工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、卫生健康委、市场监管总局、铁路局、民航局决定调整《危险化学品目录（2015版）》，将“1674柴油[闭杯闪点≤60℃]”调整为“1674柴油”。应急管理部将配套补充完善《危险化学品分类信息表》。本公告自2023年1月1日起施行。

也就是，从2023年1月1日以后，柴油不分闪点大小，全部属于危险化学品，也就是市面上最常见的0号柴油属于危险化学品，重柴油也属于危险化学品。

这几年成品油乱象屡见不鲜，究其原因与入门门槛过低有关，很多从业者只需要拿营业执照即可经营柴油。通过把柴油重新拉回危化品监管，意味着提高了成品油经营门槛，减少了相关从业者，提高了从业者违法成本（需要取得危化证，这个可比营业执照难办多了）。

不光是柴油成品油市场回归特殊行业严管的机制，从2023年1月1日起，所有涉及到柴油的生产、储存、经营、运输和使用都需按照危险化学品办理或变更相关行政许可，比如生产许可证、经营许可证、使用许可证（作为燃料使用的除外）等，否则会面临违法甚至犯罪，另外对从业企业和从业人员将有更高的准入条件和要求。应急、职业卫生、环保、公安、消防、交通运输、市场监管等方面安全监管力度将加强，成品油市场监督整顿将再次升级。

所有柴油纳入危险化学品，柴油成品油市场整顿将再次升级，主要体现在以下几个方面：

1、柴油成品油批发、仓储和经营环节

与汽油相比，柴油应用领域较为广泛且需求量较大，市场批发贸易环节表现较为活跃，市场参与体众多。

柴油被列入危化品监管后，批发、仓储和经营柴油的企业需要办理危险化学品经营许可证，而办理危化证需要有仓储。对于无危化证的、以及原经营范围里只有“成品油批发（不含危化品）”的单位擅自从事成品油经营活动的，由应急部门依法予以查处。或将会集中整顿或被清除市场。

根据《无证无照经营查处办法》第五条、第七条和《危险化学品安全管理条例》第七十七条“违反本条例规定，无论是“未取得危险化学品经营许可证”，还是“既未取得危险化学品经营许可证，又未取得营业执照”擅自从事汽油柴油经营的，都应由应急管理部门依法实施处罚。这也就意味着，无证无照零售非危化品柴油“无处罚时代”已经彻底结束了，无论汽油还是柴油，只要是“无证经营”就都由应急管理部门依据《危险化学品安全管理条例》实施处罚了，另外还或将面临刑法的危险作业罪、非法经营罪的责任追究。

2、终端加油站环节

加油站属于经营储存单位，因北方加油站汽油经常与-20#及以下牌号的柴油一起流转运输及储存，汽油、柴油相关经营资质相对较为完善，但部分地区的加油站特别是南方民营加油站资质上未体现柴油（缺少柴油项目），这些单位将统一申办新的危化品经营许可，按照危化品经营许可证管理办法，或将需要提交专项安全评价报告和变更材料，否则不允许经营柴油业务。

按照治安管理处罚法相关要求，对加油站对外销售打桶或散装柴油有可能更加严格，对于偷盗柴油的行为，处罚会更加严重。

3、个人或者私人企业倒卖柴油

现在油价居高不下小，油品质量层次不齐，柴油销售渠道混乱，不少个人或者私人企业倒卖柴油，站外非法销售比例很大。

今后，一些个人或企业利用内部自用加油站的名义（比如物流公司内部车辆加油、自埋罐及撬装站）来打擦边球进行柴油对外经营或贸易的行为，若是无证经营或储存，将面临刑法的危险作业罪、非法经营罪的责任追究。

因此，这些人要哭了！

4、终端专项用柴油单位

目前，对于各类建筑施工企业、各类采矿企业、运输企业、大中型物流园区等，因这些单位因自身环境受限，用油量较大，极少去加油站加油，按照目前的政策法规，不对外销售的，不需要办理危险化学品安全生产许可。

国家安全监管总局办公厅管三函〔2016〕30号文规定，企业自用撬装式加油装置为企业内部加油使用的（不对外经营），不需要进行安全生产许可。企业应按照法律法规和有关标准的要求，认真落实安全生产主体责任。

国家安监总局办公厅《关于造纸等工贸行业配套危险化学品生产储存装置安全监管有关问题的复函》（安监总厅管四〔2013〕180号）等文件规定，企业自身所属、内部配套建设的危险化学品生产储存装置建成投产后，其产品或中间产品属于危险化学品，不对外销售，用途完全供企业内部生产需要的，无需办理危险化学品安全生产许可证。

柴油归类于危险化学品后，在满足安全、生态环境保护条件，需办理相关手续后入危化品经营许可证后，才允许在其施工作业场所内储存和经营柴油，一些达不到标准的加油点应该会被关停。

部分专项用柴油单位自埋罐及移动加油车将会有效治理，企业利用内部自用加油站的名义来打擦边球进行柴油对外经营或贸易的行为，将受到遏制。

柴油属于危险化学品之后，企业内部加油站的新（改、扩）建设项目，应按《危险化学品建设项目安全监督管理办法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》等法规执行，必须严格按照国家有关危险化学品的法律法规、标准规范要求，做好危险化学品安全生产工作。

5、主营批发及炼厂上游环节

据市场消息称，对于危化证中没有柴油项目的贸易商、分销商客户将无法从主营单位购买柴油，因此不排除后期地炼单位对客户要求度的提升。

6、柴油运输

柴油的危货运输编号为UN1202，在陆运中分为3个子条目，按照危险货物来运输。因此，本次危化品名录的调整不涉及柴油的运输方式调整。以往闪点大于60摄氏度的柴油属于危险货物但不属于危险化学品的争议也将不存在。